--- canonical_url: "https://newsba.com.ar/contenido/4452/el-senado-aprobo-la-ley-de-propiedad-privada-pero-milei-debio-retirar-dos-capitu" title: "El Senado aprobó la Ley de Propiedad Privada, pero Milei debió retirar dos capítulos clave para evitar una derrota" article_type: "Article" description: "El oficialismo consiguió la media sanción por 37 votos contra 33 después de más de diez horas de debate. La iniciativa acelera desalojos y endurece las condiciones para expropiar, pero quedaron afuera la flexibilización de la venta de tierras a extranjeros y la reforma de la Ley de Manejo del Fuego. Ahora deberá tratarla Diputados." main_image: "https://newsba.com.ar/download/multimedia.grande.823080d77a20077c.Z3JhbmRlLndlYnA%3D.webp" date_published: "2026-08-07T08:23:00-03:00" date_modified: "2026-08-07T08:24:58-03:00" tags: - "Ley De Tierras" - "Pragmatismo" - "Republica" - "Senado" author_name: "Alejandro Cabrera" author_url: "https://newsba.com.ar/usuario/2/alejandro-cabrera" category_name: "Política" category_url: "https://newsba.com.ar/categoria/7/politica" category_description: "Novedades de la Política Argentina y sus principales actores en las esferas del poder. Casa Rosada y Congreso." --- # El Senado aprobó la Ley de Propiedad Privada, pero Milei debió retirar dos capítulos clave para evitar una derrota El Gobierno consiguió finalmente aprobar en el Senado la denominada Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada, uno de los proyectos impulsados por Javier Milei y diseñado principalmente por el ministro de Desregulación, Federico Sturzenegger. La victoria, sin embargo, estuvo lejos de ser completa. Después de meses de negociaciones, sucesivas modificaciones y dos retrocesos de último momento, La Libertad Avanza consiguió la media sanción durante la madrugada de este viernes 7 de agosto por **37 votos afirmativos contra 33 negativos**. El número es políticamente significativo: 37 es exactamente la cantidad de senadores necesaria para alcanzar el quórum en una Cámara de 72 integrantes. El oficialismo logró preservar los capítulos destinados a modificar el sistema de expropiaciones y acelerar determinados procedimientos de desalojo, pero tuvo que abandonar dos de las reformas más controvertidas de todo el proyecto. Primero retiró la modificación de la Ley de Tierras, que buscaba ampliar las posibilidades para que extranjeros adquirieran superficies rurales. Horas después, ya durante la sesión, también eliminó el capítulo destinado a modificar la Ley de Manejo del Fuego porque había perdido el respaldo de radicales y senadores provinciales. El resultado dejó una situación paradójica. Javier Milei celebró que el proyecto haya avanzado, pero la oposición también consideró que había obtenido una victoria política al conseguir que el Gobierno eliminara dos de sus objetivos principales. Lo aprobado está ahora muy lejos del texto original que el Poder Ejecutivo había enviado al Congreso en marzo. ## Cómo fue la votación La votación general terminó con **37 senadores a favor y 33 en contra**. La Libertad Avanza consiguió sumar al PRO, buena parte de la Unión Cívica Radical, los representantes del espacio misionero y algunos bloques provinciales. Entre quienes acompañaron estuvieron Patricia Bullrich, Luis Juez, Joaquín Benegas Lynch, Ezequiel Atauche y el resto del núcleo libertario. También votaron afirmativamente dirigentes radicales como Maximiliano Abad, Carolina Losada, Mariana Juri, Daniel Kroneberger, Rodolfo Suárez y Eduardo Vischi. El PRO aportó los votos de Martín Goerling, Andrea Cristina y María Victoria Huala, mientras los dos representantes misioneros Carlos Arce y Sonia Rojas Decut también respaldaron la iniciativa. En contra se pronunció prácticamente todo el bloque Justicialista encabezado por José Mayans, junto con otros sectores provinciales. También rechazaron el proyecto dirigentes que habían acompañado al Gobierno en otras votaciones, como Flavia Royón, Julieta Corroza, Alejandra Vigo, Beatriz Ávila y los santacruceños José María Carambia y Natalia Gadano. Esa dispersión de los bloques dialoguistas muestra una dificultad creciente para la estrategia legislativa libertaria. El Gobierno continúa pudiendo construir mayorías, pero debe negociarlas proyecto por proyecto. Ya no existe un bloque estable de aproximadamente 40 o 44 senadores dispuesto a acompañarlo de manera automática. ## El peronismo intentó devolver todo el proyecto a comisión Antes de comenzar la discusión artículo por artículo, José Mayans intentó directamente frenar el tratamiento. El jefe del interbloque peronista presentó una moción para devolver la iniciativa a comisión argumentando que el texto había sufrido tantas modificaciones que los senadores no conocían con suficiente anticipación qué versión estaban debatiendo. La moción fue rechazada por **38 votos contra 31**. Ese resultado fue inicialmente interpretado por el oficialismo como una buena señal: tenía una mayoría suficiente para continuar con el tratamiento. Pero a medida que avanzaron las horas comenzó a aparecer un problema inesperado. La discusión sobre la Ley de Manejo del Fuego estaba haciendo perder votos incluso entre legisladores que sí respaldaban los capítulos de desalojos y expropiaciones. ## Primer retroceso: la Ley de Tierras El Gobierno ya había llegado al recinto después de sufrir una derrota política importante. El proyecto original buscaba flexibilizar significativamente la Ley 26.737 de Tierras Rurales. La norma actualmente establece, entre otras restricciones, un máximo del 15% de propiedad extranjera sobre las tierras rurales a nivel nacional y provincial y límites sobre la cantidad que puede concentrar un mismo titular extranjero. Sturzenegger defendió durante meses la eliminación de buena parte de esas restricciones. Su argumento fue que la legislación desalienta inversiones extranjeras en agricultura, forestación, minería, puertos y otros proyectos productivos. El ministro llegó a estimar que una liberalización podría generar inversiones por alrededor de **15.000 millones de dólares**. La propuesta produjo, sin embargo, un rechazo mucho mayor al esperado por la Casa Rosada. El oficialismo intentó entonces una solución intermedia: en lugar de eliminar completamente los límites, propuso elevar del 15% al 25% el máximo permitido. Tampoco alcanzó. Gobernadores, radicales y legisladores provinciales comunicaron que no estaban dispuestos a votar la reforma. Patricia Bullrich terminó aceptando el miércoles 5 de agosto retirar todo el capítulo para garantizar que la sesión pudiera realizarse. La concesión significó que la Ley de Tierras vigente continuará sin modificaciones. ## Segundo retroceso: también cayó la reforma de la Ley del Fuego El problema más grave para el Gobierno apareció durante la propia sesión. El oficialismo pretendía modificar la Ley Nacional de Manejo del Fuego, particularmente las restricciones impuestas sobre terrenos afectados por incendios. La legislación vigente prohíbe durante períodos que pueden extenderse entre **30 y 60 años**, según el tipo de terreno, que determinadas áreas incendiadas cambien su utilización. El objetivo es impedir que un incendio intencional pueda convertirse en un mecanismo para liberar terrenos que posteriormente sean utilizados para emprendimientos inmobiliarios, agrícolas o productivos. El Gobierno pretendía eliminar o flexibilizar parte de esas restricciones y, al mismo tiempo, aumentar las penas contra quienes provocaran incendios intencionales. La explicación oficial era que castigar durante décadas al propietario de una tierra no necesariamente castigaba al responsable del incendio. Agustín Coto, senador libertario por Tierra del Fuego y miembro informante del proyecto, sostuvo durante el debate que impedir durante 30 o 60 años el aprovechamiento de un terreno podía equivaler prácticamente a bloquearlo durante toda una vida. Pero varios aliados rechazaron el cambio. Maximiliano Abad respaldó los capítulos sobre desalojos y expropiaciones, pero advirtió que la modificación ambiental podía entrar en conflicto con el principio constitucional de no regresión en materia ambiental. La chubutense Edith Terenzi anticipó que tampoco acompañaría el capítulo. A ellos comenzaron a sumarse otros senadores dialoguistas. Hacia las 23, la conducción libertaria comprendió que estaba a punto de perder la votación. Bullrich volvió a ceder. Antes de votar el proyecto en general, el oficialismo anunció que también retiraría la reforma de la Ley de Manejo del Fuego. Por lo tanto, **la normativa actual sobre los terrenos incendiados permanece vigente**. ## Qué quedó entonces de la Ley de Propiedad Privada Después de los retrocesos, el corazón de la ley aprobada quedó concentrado esencialmente en dos grandes cuestiones: **desalojos y expropiaciones.** También sobrevivieron algunas modificaciones complementarias relacionadas con situaciones de ocupación y regularización dominial. El Gobierno sostiene que estas reformas ofrecen mayor seguridad jurídica a propietarios e inversores. La oposición argumenta que pueden generar desequilibrios entre propietarios, inquilinos, ocupantes y el Estado. La discusión continuará ahora en Diputados. ## Cómo cambian los desalojos Uno de los puntos más importantes del proyecto modifica las condiciones para recuperar inmuebles ocupados o cuyos contratos de alquiler se encuentren incumplidos. La iniciativa diferencia distintas situaciones. En los casos de alquileres destinados a vivienda, el propietario deberá intimar previamente al inquilino para que pague la deuda. El plazo otorgado no podrá ser inferior a **10 días corridos** desde la recepción de la intimación. La notificación podrá dirigirse al domicilio declarado en el contrato, incluido un domicilio electrónico, y continuará considerándose válida cuando la imposibilidad de recibirla sea atribuible al propio locatario. Una vez cumplido el plazo, si el alquiler continúa impago o el contrato ya terminó y el inmueble no fue restituido, el propietario podrá iniciar una acción judicial de desalojo. La principal modificación es que el procedimiento deberá tramitarse mediante **el proceso más breve disponible en la jurisdicción correspondiente**. Por eso políticamente se comenzó a hablar de “desalojos exprés”. No significa que el propietario pueda desalojar personalmente al inquilino ni que desaparezca la intervención judicial. Lo que se busca es acortar los tiempos procesales y evitar juicios que actualmente pueden prolongarse durante meses o años. ## Qué ocurre con las usurpaciones El Gobierno también pretende acelerar la recuperación de inmuebles en casos de ocupaciones sin título jurídico. Durante la defensa del proyecto, Bullrich puso el foco particularmente sobre las usurpaciones. La senadora sostuvo que el derecho de propiedad debe proteger tanto al propietario de una vivienda como a personas de bajos ingresos cuyos hogares sean ocupados por organizaciones criminales o terceros. El objetivo oficial es que los jueces puedan utilizar procedimientos sumarísimos cuando resulte evidente que quien ocupa un inmueble carece de un título que justifique la posesión. Este es probablemente uno de los aspectos que más fácilmente puede conseguir respaldo en Diputados, aunque la oposición podría plantear modificaciones destinadas a establecer mayores garantías frente a situaciones de vulnerabilidad habitacional. ## Qué cambia en las expropiaciones El segundo gran eje de la ley es la modificación del régimen de expropiaciones. Actualmente, el Estado puede expropiar un bien cuando existe una declaración legislativa de utilidad pública y se paga una indemnización. El proyecto aprobado por el Senado establece criterios más estrictos. La declaración de utilidad pública deberá interpretarse de manera restrictiva y tendrá que identificar de forma concreta cuál es el objetivo perseguido. Además, la expropiación deberá demostrar que es **idónea, necesaria y proporcional** y que no existe una alternativa menos lesiva para conseguir el mismo objetivo. En otras palabras, no bastará con declarar genéricamente que una propiedad resulta de interés público. El Estado deberá justificar con mayor precisión por qué necesita específicamente ese bien. ## Cómo se calcularán las indemnizaciones El proyecto también modifica los parámetros utilizados para determinar cuánto debe recibir el propietario. La indemnización deberá contemplar el valor objetivo del bien y tomar como referencia el valor de mercado cuando pueda determinarse. También podrán reconocerse daños que sean consecuencia directa e inmediata de la expropiación. No se considerarán valores afectivos, circunstancias personales, ganancias puramente hipotéticas o el eventual incremento de valor que pueda producir la obra pública que motivó la expropiación. Uno de los cambios más importantes introducidos durante las negociaciones fue la incorporación del **lucro cesante**. Podrá ser indemnizado cuando el propietario pruebe objetivamente que perdió ingresos como consecuencia directa de la expropiación. En principio, ese monto no podrá superar el equivalente al **30% del daño emergente**, salvo que el afectado pueda demostrar de manera fehaciente que el perjuicio fue superior. La modificación busca reducir la posibilidad de que una persona expropiada tenga que litigar durante años para obtener una compensación que refleje la pérdida económica real. Bullrich afirmó durante la sesión que actualmente existen casos en los que los afectados tardan en promedio hasta 18 años en cobrar. ## De una gran reforma a una ley mucho más pequeña El recorrido parlamentario explica por qué tanto el Gobierno como la oposición encontraron argumentos para festejar. La iniciativa ingresó originalmente como una reforma mucho más ambiciosa. El Ejecutivo quería modificar expropiaciones, desalojos, tierras rurales, terrenos incendiados y otros aspectos relacionados con ocupaciones. Durante los meses posteriores, el texto sufrió sucesivas modificaciones. Según la reconstrucción parlamentaria, circularon **al menos 18 versiones o borradores adicionales** después del dictamen inicial. Primero comenzaron a caer artículos durante el debate en comisión. Después se retiró la modificación de la Ley de Tierras. Finalmente se eliminó la reforma de la Ley de Manejo del Fuego. El resultado aprobado durante la madrugada conserva solamente una parte de la transformación que pretendía originalmente Sturzenegger. ## Bullrich defendió la ley y el peronismo habló de improvisación La discusión también produjo fuertes cruces políticos. Bullrich sostuvo que durante años en la Argentina se relativizó el derecho de propiedad y defendió que el Estado ofrezca herramientas más eficaces a quienes buscan recuperar un inmueble. Para la conducción libertaria, la reforma no debe interpretarse exclusivamente como una legislación favorable a grandes propietarios. El argumento oficial es que también beneficia a una familia cuya vivienda es ocupada ilegalmente o a pequeños propietarios que dependen de un alquiler para complementar sus ingresos. El peronismo respondió acusando al Gobierno de improvisar. La senadora riojana Florencia López cuestionó que el oficialismo hubiera cambiado varias veces el proyecto en cuestión de días y señaló que los legisladores recibieron nuevas versiones prácticamente sobre el comienzo de la sesión. José Mayans calificó la iniciativa como inconstitucional y cuestionó el procedimiento parlamentario utilizado. Otros senadores opositores sostuvieron que el Gobierno intentó reunir reformas demasiado distintas dentro de un único proyecto y terminó perdiendo capítulos porque no había construido previamente los consensos necesarios. ## El dato político: el Gobierno ganó con lo justo Más allá del contenido jurídico, la votación dejó una señal política importante para Milei. La aprobación por 37 votos fue suficiente. Pero también mostró el límite actual del poder parlamentario del oficialismo. Con los 37 votos que consiguió para aprobar la ley apenas alcanzaría exactamente el número necesario para abrir una sesión si esa misma coalición tuviera que aportar el quórum. El Gobierno necesita permanentemente negociar con la UCR, el PRO, representantes provinciales y senadores vinculados con gobernadores. Y esos aliados demostraron durante esta discusión que pueden acompañar determinados capítulos y rechazar otros. La votación de la Ley de Propiedad Privada probablemente anticipe cómo funcionará el Senado durante los próximos meses: no habrá una mayoría estable, sino negociaciones diferentes para cada proyecto. Esto será particularmente relevante cuando el Ejecutivo intente avanzar con reformas políticamente sensibles. ## Qué pasa ahora en Diputados La media sanción del Senado no convierte todavía el proyecto en ley. La iniciativa será enviada a la **Cámara de Diputados**, donde comenzará una nueva negociación. Diputados puede aprobar el texto exactamente como llegó del Senado. En ese caso quedará sancionado y pasará al Poder Ejecutivo para su promulgación. También puede introducir modificaciones. Si eso ocurre, el expediente deberá regresar al Senado para que la Cámara de origen analice los cambios. Otra posibilidad es que el proyecto quede frenado en las comisiones si el Gobierno no consigue reunir los votos necesarios. La Libertad Avanza deberá volver a negociar con el PRO, sectores radicales, bloques provinciales y diputados vinculados a los gobernadores. La principal diferencia es que el texto llegará considerablemente reducido. Ya no estará en discusión la venta de tierras rurales a extranjeros ni la flexibilización de las restricciones sobre terrenos incendiados, los dos puntos que generaron las mayores resistencias sociales y parlamentarias. ## Una victoria para Milei, pero también una advertencia Desde el punto de vista legislativo, el Gobierno consiguió su objetivo mínimo: mantener vivo el proyecto y llevarlo a Diputados. Desde el punto de vista político, la sesión expuso nuevamente las dificultades de La Libertad Avanza para construir una mayoría estable. El Ejecutivo necesitó cuatro meses de conversaciones, un cuarto intermedio de tres semanas y numerosas modificaciones para aprobar una versión considerablemente menor a la que había presentado. Además, retiró la Ley de Tierras antes de ingresar al recinto y la reforma del Manejo del Fuego cuando advirtió que perdería la votación. El resultado permite a Milei reivindicar un avance en su agenda de protección de la propiedad privada. Pero también deja una conclusión para los próximos debates: **el Gobierno puede aprobar leyes en el Senado, aunque ya no parece en condiciones de imponerlas sin negociar profundamente su contenido**. La Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada continuará ahora en Diputados convertida fundamentalmente en una reforma sobre desalojos y expropiaciones. De la iniciativa original de Sturzenegger quedaron afuera justamente los dos capítulos que habían convertido al proyecto en una de las discusiones políticas más conflictivas de los últimos meses. --- *Contenido creado y optimizado para IA con [Medios CMS](https://medios.io)* — Plataforma profesional para la gestión de medios digitales y portales de noticias.