Encuesta UdeSA: todo el Gabinete de Milei quedó con saldo negativo y Santilli aparece como el funcionario mejor valorado

Una nueva encuesta nacional volvió a mostrar las dificultades que atraviesa el Gobierno para construir figuras con buena valoración pública más allá de Javier Milei. La edición de agosto de la Encuesta de Satisfacción Política y Opinión Pública —ESPOP— de la Universidad de San Andrés evaluó a once integrantes actuales o recientes del Poder Ejecutivo y encontró un dato que atraviesa a todos: ninguno consiguió un diferencial positivo de imagen. En todos los casos, las opiniones desfavorables superaron a las favorables.

El estudio fue realizado entre el 5 y el 11 de agosto sobre 1.000 personas adultas a nivel nacional, mediante entrevistas online, y tiene un margen de error informado de ±3,15 puntos porcentuales. El relevamiento incluye a diez funcionarios actuales y a Manuel Adorni, quien renunció a la Jefatura de Gabinete a fines de junio y fue reemplazado por Diego Santilli. El Gobierno oficial confirma que Santilli ejerce actualmente ese cargo.

La fotografía es especialmente interesante porque combina dos fenómenos diferentes. Por un lado, figuras ampliamente conocidas como Karina Milei, Luis Caputo, Federico Sturzenegger y Adorni cargan con niveles elevados de rechazo. Por otro, varios ministros incorporados más recientemente ni siquiera consiguieron todavía instalarse entre una parte importante del electorado. Eso explica una aparente paradoja del ranking: Mario Lugones, Carlos Presti y Juan Bautista Mahiques tienen menos imagen positiva que Adorni, pero también mucho menos rechazo porque una gran cantidad de consultados directamente no los conoce o no tiene opinión formada.

Santilli quedó primero, pero también tiene saldo negativo

El funcionario con mayor imagen positiva dentro del equipo es Diego Santilli, actual jefe de Gabinete. Obtiene 29% de valoración favorable y 50% negativa, lo que deja un diferencial de -21 puntos. Es el mejor resultado relativo del Gobierno, pero difícilmente pueda considerarse una buena medición: incluso el funcionario mejor ubicado tiene aproximadamente dos opiniones desfavorables por cada tres favorables.

El resultado de Santilli tiene además una particularidad política. Proviene del PRO y fue incorporado por Milei originalmente como ministro del Interior antes de asumir, el 29 de junio, la conducción de la Jefatura de Gabinete tras la salida de Adorni. Su papel adquirió todavía mayor importancia durante las últimas semanas porque funciona como uno de los principales negociadores con gobernadores y con Mauricio Macri mientras La Libertad Avanza intenta reconstruir acuerdos parlamentarios y preparar una posible coalición para 2027. El Gobierno nacional confirma oficialmente que Santilli ocupa actualmente la Jefatura.

Segunda aparece Sandra Pettovello, ministra de Capital Humano, con 26% positiva y 48% negativa, un saldo de -22. El podio lo completa Luis Caputo, uno de los funcionarios con mayor exposición por ser responsable de la política económica: consigue 25% de valoración positiva frente a 60% negativa, lo que arroja un diferencial de -35.

El resultado de Caputo adquiere relevancia adicional porque la economía continúa siendo uno de los ejes que estructuran la percepción pública. La misma ESPOP encontró que la falta de trabajo es mencionada como uno de los principales problemas por 39% de los entrevistados y los bajos salarios por 36%; corrupción aparece con 34% y pobreza con 30%. Al mismo tiempo, apenas 32% se muestra satisfecho con la política económica del Gobierno.

Sturzenegger y Karina: conocidos, pero con rechazo muy elevado

En cuarto lugar aparece Federico Sturzenegger, ministro de Desregulación y Transformación del Estado, con 20% de imagen positiva y 53% negativa. Su diferencial es de -33 puntos. Es una figura cada vez más asociada con las reformas estructurales del Gobierno, desde la desregulación económica hasta proyectos que actualmente se discuten en el Congreso, pero esa centralidad no se traduce por ahora en una valoración favorable mayoritaria.

Quinta está Karina Milei, secretaria general de la Presidencia, con apenas 19% de opinión positiva y 73% negativa. Su saldo de -54 puntos es uno de los más desfavorables de toda la medición. Solamente Adorni acumula un nivel de rechazo superior.

La posición de Karina merece una lectura diferente de la de los funcionarios menos conocidos. No aparece abajo porque los ciudadanos no sepan quién es: su exposición como hermana del Presidente, presidenta de La Libertad Avanza y principal responsable de la organización política oficialista la convirtió en una figura nacional. El problema que refleja la encuesta es otro: la mayoría de quienes tienen una opinión sobre ella la evalúan negativamente.

Esto también representa un desafío electoral porque Karina no ocupa únicamente una posición administrativa. Es una de las responsables centrales de construir las alianzas libertarias para 2027 y acaba de reabrir personalmente la negociación con Mauricio Macri. Su influencia dentro del oficialismo es considerablemente mayor de lo que sugeriría su nivel de aprobación social.

Monteoliva y Quirno: menor rechazo, pero también mucho desconocimiento

En el sexto puesto aparece la ministra de Seguridad, Alejandra Monteoliva, con 15% positiva y 35% negativa. Su diferencial de -20 es, junto con el de Pablo Quirno, el menos negativo de todos los funcionarios evaluados. Sin embargo, aproximadamente la mitad de los entrevistados no expresa una valoración concreta sobre ella.

Monteoliva reemplazó a Patricia Bullrich al frente de Seguridad a fines de 2025 y continúa actualmente en ese cargo, según la información oficial del Gobierno. Su bajo conocimiento contrasta precisamente con el enorme nivel de exposición que había conseguido Bullrich durante sus años al frente de la cartera.

Séptimo aparece el canciller Pablo Quirno, con 13% favorable y 33% desfavorable, también con un diferencial de -20. Nuevamente, más de la mitad de la muestra queda fuera de esas dos categorías, lo que muestra que el ministro de Relaciones Exteriores todavía no consiguió instalar una imagen nacional definida.

Esto importa para interpretar correctamente la tabla: tener 33% de imagen negativa no significa necesariamente estar mejor considerado que alguien con 50% si la diferencia se explica porque una enorme cantidad de ciudadanos todavía no conoce suficientemente al funcionario.

La caída de Adorni aparece con toda crudeza: 79% de imagen negativa

El caso más llamativo es Manuel Adorni. El exvocero y exjefe de Gabinete aparece octavo cuando Clarín ordena los funcionarios por porcentaje de imagen positiva: solamente 11% lo evalúa favorablemente. Pero registra además 79% de imagen negativa, el rechazo más alto de todo el ranking, y un diferencial de -68 puntos.

La comparación con su situación anterior es contundente. Adorni había conseguido construir durante 2024 y especialmente 2025 una de las imágenes más fuertes del oficialismo. Su victoria en las elecciones legislativas porteñas de mayo de 2025 lo había convertido incluso en una figura con posibilidades de proyección electoral. Todo cambió con la investigación por presunto enriquecimiento ilícito y la sucesión de revelaciones sobre propiedades, gastos, viajes y movimientos patrimoniales que terminaron provocando su salida del Gobierno el 27 de junio. La causa judicial continúa abierta y su responsabilidad penal no ha sido establecida mediante una condena.

La encuesta de agosto parece registrar el costo político de aquel escándalo. Adorni sigue siendo muchísimo más conocido que los tres ministros que aparecen debajo suyo, pero la enorme mayoría de quienes lo conocen tiene actualmente una valoración negativa.

Ese es el punto que puede resultar engañoso en el título de la encuesta.

Lugones, Presti y Mahiques aparecen debajo de Adorni, pero no porque tengan más rechazo

Los tres últimos puestos corresponden a Mario Lugones, Carlos Presti y Juan Bautista Mahiques. Clarín señala correctamente que los tres “terminaron abajo de Adorni”, pero esa clasificación está construida según el porcentaje de imagen positiva y no según el diferencial general.

Lugones, ministro de Salud, obtiene 10% de positiva y 33% negativa, con un saldo de -23. Carlos Presti, ministro de Defensa, alcanza 10% positiva y 31% negativa, lo que deja -21. Finalmente, Juan Bautista Mahiques, ministro de Justicia desde marzo, aparece último con 9% de valoración favorable y 34% desfavorable, para un diferencial de -25.

Presti asumió Defensa en diciembre de 2025 y continúa ejerciendo el cargo, mientras Mahiques llegó al Ministerio de Justicia el 5 de marzo de este año en reemplazo de Mariano Cúneo Libarona. Las fuentes oficiales del Gobierno confirman ambas designaciones.

Lo llamativo es que ninguno de ellos tiene un rechazo comparable al 79% de Adorni. Aparecen detrás porque apenas entre nueve y diez de cada cien entrevistados tienen una opinión positiva y porque alrededor de la mitad de la población todavía no expresa una opinión definida.

En otras palabras, Adorni es uno de los funcionarios peor valorados pero uno de los más conocidos. Lugones, Presti y Mahiques tienen menor aprobación, aunque principalmente porque todavía son figuras nacionales de bajo conocimiento.

El ranking completo del Gabinete

Ordenados por imagen positiva, los once evaluados quedan de esta manera:

Los porcentajes que faltan hasta completar el 100% corresponden a quienes no conocen suficientemente al funcionario, no tienen opinión o no contestaron.

La tabla permite observar algo que se pierde mirando únicamente los puestos: por balance neto, Monteoliva y Quirno son quienes tienen la menor diferencia negativa (-20), mientras Santilli y Presti quedan en -21 y Pettovello en -22. El peor resultado con enorme distancia es el de Adorni (-68), seguido por Karina Milei (-54).

El problema más profundo: Milei tiene Gabinete, pero pocos ministros con capital político propio

Más allá de quién ocupa cada lugar, la encuesta muestra una dificultad estructural para la administración libertaria. Ninguno de sus principales funcionarios consigue construir una imagen positiva que supere siquiera el 30%.

En algunos casos el problema es el rechazo. Caputo, Sturzenegger, Karina y Adorni son conocidos, pero acumulan una valoración desfavorable considerable.

En otros casos ocurre lo contrario: Lugones, Presti, Mahiques, Monteoliva y Quirno todavía tienen dificultades para convertirse en figuras identificables para gran parte del público.

Santilli aparece como la excepción relativa porque combina conocimiento previo, una carrera electoral propia y años de pertenencia al PRO. Pero incluso él tiene 50% de imagen negativa.

Esto refuerza una característica que acompaña a La Libertad Avanza desde 2023: el oficialismo continúa dependiendo extraordinariamente de Javier Milei como principal figura electoral y comunicacional. No existe hasta ahora dentro del Gabinete un funcionario capaz de aproximarse a la centralidad política del Presidente.

Y la medición general tampoco trae buenas noticias para Milei

El ranking ministerial no aparece aislado. La misma encuesta de San Andrés muestra un escenario general adverso para el Gobierno.

El 69% de los entrevistados se declara insatisfecho con la marcha general del país, contra 29% que se manifiesta satisfecho. La aprobación de la gestión presidencial quedó en 35%, mientras la desaprobación alcanza el 61%.

El 57% considera además que la situación argentina empeoró respecto del año anterior, mientras 44% cree que su propia vida empeorará hacia adelante. Las preocupaciones más mencionadas son falta de trabajo, bajos salarios, corrupción y pobreza, una combinación que muestra hasta qué punto el debate político está volviendo a concentrarse sobre la economía cotidiana.

Aun así, el deterioro oficialista no se traduce automáticamente en una ventaja decisiva para la oposición.

Peronismo 26%, LLA 24% y un enorme 20% de indecisos

Cuando UdeSA pregunta qué partido votarían los argentinos si las elecciones presidenciales fueran hoy, el peronismo aparece primero con 26% y La Libertad Avanza segunda con 24%. Técnicamente, la diferencia de dos puntos se encuentra dentro del margen de error del estudio y no permite afirmar que exista un ganador definido.

El dato probablemente más importante está detrás: 20% responde que todavía no sabe a quién votaría y otro 5% prefiere no contestar. PRO y el Frente de Izquierda aparecen con 5% cada uno, mientras las restantes alternativas quedan por debajo.

Esto conecta directamente con las negociaciones políticas que comenzaron durante los últimos días. Milei intenta reconstruir una alianza con Mauricio Macri para sumar al electorado de PRO, mientras Kicillof, Massa, Máximo Kirchner y gobernadores peronistas buscan preservar una coalición común y resolver sus diferencias mediante las PASO.

La encuesta de San Andrés muestra por qué ambas estrategias tienen sentido: ninguno de los dos grandes polos alcanza hoy siquiera el 30% por sí mismo y una cuarta parte del electorado todavía no expresa una preferencia concreta.

El votante de Bullrich vuelve a convertirse en una pieza central

Otro dato del estudio ayuda a entender la negociación entre Macri y Karina Milei. La Libertad Avanza conserva aproximadamente 61% de quienes votaron a Milei en la primera vuelta presidencial de 2023, mientras el peronismo retiene cerca del 69% de quienes acompañaron a Sergio Massa.

Pero entre quienes votaron a Patricia Bullrich en 2023, solamente 38% aparece actualmente dentro del universo libertario. El resto se dispersó entre distintas alternativas o permanece sin definición.

Es probablemente una de las grandes reservas electorales disponibles para 2027.

Si Milei consigue una alianza con PRO y recupera una parte importante de aquellos votantes de Juntos por el Cambio, puede incrementar considerablemente su base electoral. Si fracasa y PRO conserva una candidatura propia, el oficialismo podría encontrarse obligado nuevamente a disputar una segunda vuelta.

La encuesta deja una advertencia doble para el Gobierno

La primera advertencia es colectiva: todo el Gabinete tiene saldo negativo. No existe hoy una figura ministerial que consiga compensar una eventual caída presidencial mediante un capital político propio suficientemente grande.

La segunda es electoral: el deterioro en la evaluación de Milei ocurre mientras el peronismo aparece apenas dos puntos arriba y una enorme proporción de votantes continúa indecisa. Es decir, existe desgaste oficialista, pero todavía no existe una oposición capaz de apropiarse automáticamente de todo ese malestar.

Eso convierte a los próximos meses en una etapa especialmente importante.

Si el Gobierno logra mejorar empleo, salarios, consumo y expectativas económicas, puede recuperar parte de los votantes que se alejaron sin haberse incorporado al peronismo. Si esos indicadores continúan deteriorándose, el problema puede dejar de concentrarse exclusivamente en la imagen de ministros individuales y transformarse en una dificultad mucho mayor para la reelección presidencial.

Por ahora, la fotografía de UdeSA es bastante clara: Santilli encabeza el Gabinete con apenas 29% de imagen positiva, ningún funcionario consigue saldo favorable, Karina Milei tiene 73% de rechazo y Manuel Adorni, después del escándalo que terminó con su salida, alcanza un extraordinario 79% de valoración negativa.

Que existan tres ministros con menos imagen positiva que Adorni no mejora la fotografía del exfuncionario.

En realidad muestra otro problema para Milei: los que la sociedad conoce están muy desgastados y varios de los que llegaron para reemplazarlos todavía casi no son conocidos.