Alejandro CabreraLa fecha no es casual: el 15 de septiembre es el plazo legal para que el Poder Ejecutivo remita el proyecto al Congreso. Milei ya había utilizado el recinto para presentar el Presupuesto 2025, en septiembre de 2024. Al año siguiente, el Gobierno eligió una cadena nacional desde la Casa Rosada para explicar las cuentas de 2026.
El regreso del Presidente al Congreso pretende otorgarle mayor volumen político a la denominada “ley de leyes”. También expone una dificultad: La Libertad Avanza necesita sumar aliados para que las proyecciones económicas y las partidas de gastos no queden bloqueadas o profundamente modificadas.
El Gobierno presentará el equilibrio fiscal como la condición principal del programa económico. Para Milei y Luis Caputo, el Presupuesto no debe funcionar como un listado de demandas sectoriales, sino como un límite al gasto y al endeudamiento del Estado.
El proyecto deberá contener las estimaciones oficiales de inflación, crecimiento, recaudación, tipo de cambio, comercio exterior, subsidios y resultado fiscal. Esos supuestos serán examinados por la oposición, las provincias y los analistas porque determinan cuánto dinero recibirá cada área y qué margen tendrá el Ejecutivo para reasignar partidas.
Una proyección de inflación demasiado optimista puede reducir en términos reales jubilaciones, salarios, programas sociales y transferencias. Una estimación de crecimiento elevada puede inflar la recaudación esperada. Por eso, la discusión no será solamente ideológica: también girará alrededor de la consistencia de los números.
Las provincias reclamarán fondos para obras, cajas previsionales, transporte, energía y programas que fueron reducidos durante el ajuste. También buscarán garantías sobre el tratamiento de sus títulos públicos, la distribución de impuestos y el financiamiento de proyectos regionales.
El Gobierno ya comenzó a ofrecer modificaciones y espacios institucionales para reconstruir alianzas. En ese contexto, el Presupuesto puede convertirse en la mesa donde confluyan otras discusiones: la reforma electoral, el futuro de las PASO, la integración del Banco Central, el financiamiento para pymes y los proyectos de biocombustibles.
La negociación tendrá dos planos. En público, cada fuerza defenderá sus posiciones sobre el déficit y el gasto. En privado, gobernadores y legisladores medirán qué partidas, obras o cambios regulatorios pueden obtener a cambio de acompañar el proyecto.
Contar con un presupuesto aprobado ofrecería al Gobierno una señal de previsibilidad antes del año electoral. También reduciría la discrecionalidad que se produce cuando se prorrogan partidas diseñadas para un contexto económico anterior y luego se las modifica mediante decisiones administrativas.
Para la oposición, aprobar la ley no implica aceptar automáticamente todas las prioridades de la Casa Rosada. El Congreso puede introducir cambios, exigir información y modificar partidas, siempre que explique cómo se financiarán.
Milei intentará presentar la votación como una elección entre disciplina fiscal y retorno al déficit. Sus adversarios responderán que un presupuesto equilibrado también debe precisar qué servicios, inversiones y políticas se sostendrán con los recursos disponibles.
El discurso del 15 de septiembre será económico, pero su impacto será político. El Presidente buscará hablarle al Congreso y, simultáneamente, a una audiencia nacional que ya comienza a ordenar sus preferencias para 2027.
La presentación permitirá observar si Milei mantiene su estilo confrontativo o adopta un tono dirigido a ampliar acuerdos. También mostrará cuánto espacio conserva Luis Caputo en la negociación y qué papel tendrán los operadores políticos del oficialismo.
El Gobierno necesita que el Presupuesto sea leído como una hoja de ruta. Los gobernadores intentarán convertirlo en un compromiso verificable. La oposición procurará evitar que el equilibrio fiscal funcione como argumento para suspender indefinidamente cualquier demanda.
Esa tensión definirá los meses siguientes. La exposición presidencial será apenas el comienzo: después llegarán las reuniones de comisión, las visitas de ministros, las preguntas sobre cada partida y una negociación voto por voto.
